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新疆手机报-全国两会特刊第8期3月12日 星期五农历正月二十七§特刊导读§>不能让贫富差距拉大>新疆地方立法待完善>两高报告显司法为民>公款吃喝是否该治罪>应立法保护政协委员>不一定退休才敢讲话§两会速递§◇胡锦涛论述加快发展方式转变→2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发出“总动员令”：“转变经济发展方式已刻不容缓”。两会期间，总书记在看望政协委员时、在参加多个代表团审议时，再次纵论经济发展方式转变，对加快经济发展方式转变作出“动员”。以下为总书记相关论述（截至昨天）：>4日，胡锦涛在看望出席政协十一届三次会议委员时强调，希望非公有制企业在加快经济发展方式转变上“有更大作为”。>5日，胡锦涛在参加江苏代表团审议时强调，“打好转变经济发展方式这场硬仗，努力实现经济社会又好又快发展。”>8日，胡锦涛在参加天津代表团审议时强调，“要进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感。”>10日，胡锦涛在参加河南代表团审议时强调，“着力在‘加快’上下功夫，推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效。”◇不能让贫富差距拉大→昨天上午，全国政协十一届三次会议就“实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定”召开提案办理协商会。全国政协副主席郑万通总结发言时指出，虽然国民收入问题极其复杂，但要实现全体人民共同富裕的目标，绝不能让贫富差距再拉大。建立一个长效合理的国民收入机制，和保持经济社会又好又快发展同等重要，解决这个问题政府处于主导地位。◇拟将本专科考试分开→今天上午，十一届全国人大三次会议新闻中心举行主题为“国家中长期教育改革和发展规划纲要”的集体采访。针对记者关于高考改革的问题，教育部政策法规司司长孙霄兵表示，教育部在设计体制改革的时候，把考试招生制度的改革也作为一个重要的内容。孙霄兵说，在具体的做法上，要完善中等学校的考试招生制度，这是高考的一个基础，高考本身要予以完善。首先要逐步实施高等学校的分类入学考试，今后全国本科、专科一起考试的制度要加以改变。今后我们设想，也是纲要的设想，在全国只考本科考试，专科的考试下放到省里进行，把本科、专科分开。一些学生愿意报考专科、报考高职，不需要参加全国的统考，这样可以减轻大家的压力。§新疆代表团动态§◇新疆地方立法待完善→全国人大代表、自治区人大常委会主任艾力更-依明巴海说，新疆人大今年的工作重心是加强和完善地方立法，依法推动中央各项政策和措施的落实，更好地造福新疆各族人民。◇代表委员热议民生→厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。参加本届两会的新疆代表委员们纷纷畅言，热烈讨论如何才能让新疆各族人民过上更加幸福、更有尊严的生活。◇提高企业职工工资→“职工群众是物质财富的直接创造者，理应共享发展带来的成果。”全国人大代表、自治区党委巡视组组长李志敏呼吁，提高企业职工工资收入，使之与经济发展和企业效益实现同步、同比例提高。“企业职工特别是大量非公有制企业职工的工资收入增长缓慢，直接影响了职工群众的积极性。”她说。◇完善司法考试制度→全国人大代表、塔城地区中级人民法院高级法官拉依萨-阿列克桑德洛娜建议，进一步改革和完善司法考试制度，除了要重视对法律知识的考察，更应重视对司法实务能力的考察。◇建民文移动法律图书馆→全国人大代表、自治区高级人民法院院长肉孜-司马义呼吁，尽快开发少数民族文字版《中国审判法律应用支持系统》，满足少数民族法官学法、用法的需要。◇加强维药科学发展→新疆全国政协委员阿达来提-阿合买提江，今年提交了关于加强维吾尔医药科学发展的提案，希望国家将新疆维吾尔医药发展纲要纳入国家医药发展计划，建立持续发展机制，给予政策和项目的倾斜，给予资金支持。§两会聚焦§◇两高报告显司法为民→去年以来，涉及司法领域的社会热点众多。最高人民法院院长王胜俊和最高人民检察院检察长曹建明昨天分别向十一届全国人大三次会议报告工作，提请代表审议。针对社会各界关注的一些焦点问题，今年的两高报告都作出积极回应。参加审议的全国人大代表认为，两高报告凸显“司法为民”，体现了司法机关维护社会公平正义的坚强决心。>最高法：改判案件一万余件*受理、审结案件再创历史新高2009年，最高法受理案件13318件，审结11749件，同比分别上升26.2%和52.1%；地方各级人民法院受理案件1137万余件，审执结1054万余件，结案标的额16707亿元，同比分别上升6.3%、7.2%和16.4%。*改判案件一万余件强化审判监督工作，在去年审结的再审案件中，因原判确有错误改判的11669件，占生效裁判的0.18%。*强调打造“阳光司法”今年的最高法工作报告首次用到“阳光司法”一词来突出强调完善司法公开和司法民主所要达到的目标。2009年，最高法制定司法公开的若干规定，全面推进审务公开，规范裁判文书上网和庭审直播，开展人民法院“公众开放日”等活动。>最高检：去年查办8名省部级官员*利剑出鞘：严查职务犯罪2009年检察机关突出查办大案要案，立案侦查贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175件。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。加强境内外追逃追赃工作，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1129人,追缴赃款赃物计71.2亿元。*执法为民：解决群众关注热点重视打击和查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等民生领域的犯罪。积极参与食品药品安全专项整治，起诉制售有毒有害食品、药品的犯罪嫌疑人507人。*清理“牢头狱霸”行为针对在押人员非正常死亡事件暴露的问题，会同公安机关开展全国看守所监管执法专项检查，清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉。立案侦查涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人员2761人。§两会透视§◇公款吃喝是否该治罪→2009年10月底，十一届全国人大代表赵林中向全国人大常委会提交《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，提出以贪污治罪，以有效遏制公款吃喝。把公款吃喝由“违纪”上升到“违法”，是否可行，能否有效？成为两会一个热议话题。>有法理基础富润（浙江）控股集团董事局主席赵林中代表：目前在我国，公款吃喝还只是个违纪问题，没有上升到贪污、犯罪的高度。其实，公款吃喝者属于对国家财产进行侵占，通过修改刑法，设立“挥霍浪费罪”，是有法理基础的。>操作有难度河南濮阳县庆祖镇西辛庄村党委书记李连成代表：现实生活中，必要的公务消费与腐败的公款吃喝有时难以清晰界定，治罪虽“解气”，但操作有难度。遏制公款吃喝，依我看还得加强干部自律。>看牢国库广东汕尾市政协副主席李秉记代表：出了几次国，我发现，国内常见的公款吃喝在国外十分少见，一打听，立法使然。要想从源头上控制公款吃喝，就必须通过立法来一个“釜底抽薪”，看牢我们的国库。应立法明确哪一级的外事、公事活动可以动用公款接待，规格多高，标准多少，审批程序怎样；一旦超标，对相关责任人如何问责。>落实完善监督机制海南大学校长李建保代表：目前将治理公款吃喝上升到立法层面不太可行。我国的物价、分配方式都处于不断调整中，到底花多少钱算挥霍浪费？这个标准很难界定。进一步落实、完善现有的监督机制，比设立“挥霍浪费罪”可行。比如，充分发挥媒体监督、群众举报的作用，让大家都成为制度的监督员；对公款吃喝参与者，不管是施还是受，都要惩罚。国外有许多监管经验，我们可以适当借鉴。§提案议案§◇应立法保护政协委员→金正新委员说，自己知道的一位市级政协委员，曾调查揭露一个部门的乱收费问题，却遭到了该部门的打击报复。金正新认为，这暴露出政协委员在履行职责过程中的权力和权益缺乏法律保护的问题。我国还没有一部专门法律对政协委员履行职责予以保护。他建议制定一部“政协委员法”，通过立法消除委员们履职时有可能产生的后顾之忧，激发大家建言献策的积极性。◇立法保护举报违法者→来自广东的陈舒代表今天建议，建立保护“吹口哨者”制度。她说，“吹口哨者”是西方对那些举报者的称谓，要发动群众举报违法行为，关键是要解决“缺乏对举报人的切实保护”的问题。她建议为保护举报人的立法，并先在检察机关试点，取得经验后逐步制定法律。◇重视代课教师民生诉求→面对代课教师问题，全国政协委员王晓龙强调，当前我国公办中小学仍有代课教师31.1万人，政府要重视他们的民生诉求，不能“一退了之”。王晓龙委员建议，建立健全代课教师的招录和退出机制，变全面清退政策为“留、转、训、辞、补、养”的综合措施，推广广东、重庆等地在农村代课教师中通过统一考试招聘公办教师的做法。对那些未能通过考试并难以胜任教育教学工作的代课教师，可转入学校后勤部门或给予合理补偿后再辞退。王晓龙还建议，对一些县、乡目前还倚赖代课教师的现实，应在不增加新代课教师的前提下，与现有代课教师签订劳动合同或聘用合同作为过渡。合同必须明确，工资额度不得低于当地最低工资标准，同时缴纳相关保险。◇全国设立“公交节”→武汉市公交集团有限公司五公司驾驶员王静代表建议，国家将每年的9月22日设为“公交节”。她说，在“公交节”这天，乘客上车时不妨给驾驶员一个微笑，道一声“谢谢”，让驾驶员觉得温暖，觉得自己做这份工作是自豪的。若是“公交节”得以设立，也希望更多的人像尊重人民教师一样去尊重公交司机。她还建议，在“公交节”这天，相关政府官员可乘坐公交车出行，体验普通百姓出行的感受，并广泛征求市民的意见和建议。§两会声音§◇不一定退休才敢讲话→今天上午，全国政协十一届三次会议举行主题为“政协委员谈推进政治协商”的集体采访。全国政协委员、广州市政协主席朱振中在回答记者提问时说：“我快退休了，是不是到退休前，而且到退休的时候，才特别敢讲话？我倒觉得不一定是这样。我觉得，我应该履行一个政协委员的职责，我们政协委员就是要敢于反映真实的情况，讲真话，办实事，这样才能够不辜负人民对我们的重托。”“对长期不履行委员职责的，不参加政协会议活动，不参加视察的委员，要根据不同的情况作出处理。”朱振中表示，广州对委员的履行职责有一些要求，有一些规定，有一些制度，都要进行考核，并且还要有一个口头述职和书面述职。◇国家强大才是硬道理→两会已进入审议和讨论“两高”报告的阶段，但许多代表委员心头还在深深思索着一个话题：幸福与尊严。国家图书馆馆长周和平委员说：“幸福和尊严简而概之，就是两个字，富！强！形象点说，腰包鼓起来，腰杆硬起来。”国防大学战略教研部原副主任金一南委员说，过去，我们常讲要捍卫中国人的尊严，现在，人们会感到中国人民更有尊严了。为什么？因为中国更强大了。强大，才是硬道理。◇中国人不应动辄强硬→在回答记者有关“大国心态”的问题时，全国政协外事办主任赵启正表示，中国人不应动不动就鼓吹骄傲和强硬。他认为，中国目前仍需要坚持由邓小平等开启的“韬光养晦”的外交策略，“谦虚地看待自己并与世界交往。”◇卫留成笑对记者揭疤→日前，有记者提到，海南作为全国最早建立的经济特区之一，发展了20多年，GDP的增速不仅落后于其他特区，还落后于全国大部分省份。海南省委书记卫留成笑称：“我们哪里痛你就打哪啊！”不过，在随后的回答中，卫留成表示赞同记者的说法，并认真作了解答。当有记者提到海南品牌的影响力有限、如何加强时，省长罗保铭说：“你的问题正是海南经济发展中的软肋，提得好！”的确，“揭伤疤”的不一定都是好问题，但敢于直面伤疤，一定是好现象！§两会妙语§◇“记者没有不该提的问题，就看你怎么答。官员应该善待媒体，学会和媒体打交道。”——全国人大代表、四川省委宣传部常务副部长侯雄飞。◇“北京干什么，外地就跟着干什么。北京建了国家大剧院、鸟巢等大型建筑，地方就跟风。”——全国政协委员、著名建筑师潘祖尧谈各地城市建设种种乱象。◇“开会，就应该讲短话，讲管用的话，讲真话。”——全国政协常委、人口资源环境委员会主任张维庆。◇“现在一个突出问题，就是少数干部甚至领导干部心浮气躁，急功近利，静不下来，沉不下来，干不起来。”——全国政协委员黄晴宜。◇“加快收入分配改革步伐，勇气比政策更重要！”——全国政协副主席张梅颖。◇“美国《时代》周刊将‘中国工人’评为2009年年度人物。我希望他们在国内不仅能得到荣誉，更能得到实惠。”——全国政协委员、江苏省政协副主席陈凌孚。◇“预算法的修改将明确地提出‘所有的政府收入和支出都应当纳入预算’，正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。”——全国人大常委会预算工作委员会主任高强。◇“一些地方、党政机关和领导干部，仍然存在或出现一种不实事求是的不正之风，比如搞形式、唱高调、耍花架子。”——全国政协委员朱振中。◇“转变发展方式需要让基层干部告别GDP崇拜。”——全国人大代表张秀隆。◇“我现在吃菜靠自己种地。虽然成本很高，但让我放心。”——全国人大代表、武汉市文联主席池莉。§会场内外§◇两会传递出低碳信号→低碳生活、低碳经济日渐成为世界范围内热议的话题。今年的全国两会上，“低碳”也成为关键词，不仅频频出现在代表委员们的议案提案和建议意见中，也体现在会议期间的各个细节里。上图为10日，一名记者展示用废旧报纸制造的人民大会堂的环保铅笔。◇记者夫妻的两会情缘→“靠近点啊，再靠近点嘛，不要不好意思嘛。”循声过去，看到一对年轻人在金色大厅的记者席前照相。“他们俩是两口子吗？”周围不明情况的代表、委员、记者，不约而同地发出疑问。一打听，还真是一对小两口。仔细一看，两人都带着“十一届全国人大三次会议记者证”的胸牌。这对小夫妻，男的叫张鑫，来自陕西日报，女的叫赵静，来自三秦都市报。他们都是各自媒体派到北京报道此次会议的参会记者。只听说过代表、委员中有“夫妻档”，参会记者中出现“夫妻档”恐怕还是头一遭。提起这对记者“夫妻档”，陕西团的媒体同行异口同声的说，他们跟“两会”太有缘！“真的挺感谢，我们双方的报社给了我们这次共同报道全国‘两会’的机会。”快言快语，性格直爽的赵静这样表达着自己的感激之情。在北京参加全国“两会”报道期间，两人是陕西媒体团中的明星人物。两人合作推出的“夫妻两会日记”在秦川大地广大读者心中也是明星栏目。“我们的夫妻身份让更多的人知道后，就让幸福传递开来，让大家共同分享。这给我们今后的报道增加了力量，让我们更有信心。”性格稳重的张鑫三句不离本行。◇“花甲记者”跑两会→昨天上午，十一届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心举行集体采访，一位挂着港澳记者证，鬓角略显花白的花甲老者频频举手、拍照。她叫屈月英，是香港《香港之窗》杂志社的总编辑。屈月英笑言，自己有可能是国内跑两会年龄最大的一线记者。上图为昨天，屈月英在集体采访现场拍摄。§本刊编辑§编辑：黄利娜；责任编辑：张艺芸。§订阅方法§新疆移动和天山网携手，倾力打造新疆手机报，开通彩信功能的新疆移动手机用户，拨打10086即可订阅，3元/月，每天2条，无GPRS流量费，体验读报新乐趣！详情询10086。
